昨日，省審計廳發(fā)布全省地方政府性債務審計結果顯示，截至2013年6月底，廣東省各級政府負有償還責任的債務6931.64億元，負有擔保責任的債務1020.85億元，可能承擔一定救助責任的債務2212.88億元。

政府負有償還責任債務的債務率為54 .41%

2013年8月至9月，按照國務院要求，在審計署的統(tǒng)一組織下，省審計廳會同審計署駐廣州特派員辦事處、審計署駐深圳特派員辦事處共組織2063名審計人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項審核”的原則，對廣東省省本級以及21個地級以上市（含深圳市）、121個縣（市、區(qū)）、1140個鎮(zhèn)的地方政府性債務情況進行了全面審計。

審計結果表明，全省地方政府性債務風險總體可控。從廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平、政府性債務的現(xiàn)狀及增長速度以及資產與負債的相互關系看，主要有以下幾個方面依據(jù)：一是目前廣東省地方政府性債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)模、財政收入等方面是相適應的。二是從衡量地方政府債務風險的債務率和逾期債務率兩個指標看，截至2012年底，廣東省政府負有償還責任債務的債務率為54.41%，遠遠低于國際貨幣基金組織對債務率控制標準的參考值90-150%，逾期債務率為1 .90%，也處于較低水平。三是截至2013年6月底，廣東省省市縣三級政府負有償還責任的債務余額6551 .92億元，比2010年底同口徑債務余額5891 .76億元增加660 .16億元，年均增長4 .34%，債務規(guī)模增長相對較慢。四是從債務資金的投向看，廣東省地方政府性債務資金主要用于基礎設施建設和公益性項目，形成大量的優(yōu)質資產，且大多有相應的收入作為償債保障。因此目前廣東省地方政府性債務風險總體可控。

建立完善政府性債務管理問責機制

廣東省地方政府性債務為促進廣東經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，近年來，先后建成了一大批基礎設施、民生工程等項目。這些項目的投入僅靠財政資金難以滿足需求，資金缺口較大，政府性債務發(fā)揮了重要的和必要的資金補充作用。從此次審計情況看，在廣東省已支出的政府負有償還責任的債務6322.15億元中，用于市政建設、交通運輸、土地收儲、農林水利建設、教科文衛(wèi)、生態(tài)建設和環(huán)境保護、保障性住房等基礎性、公益性項目的支出5 6 1 9. 4 9億元，占88.89%.

省委省政府高度重視這次全省政府性債務審計結果，對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，將采取有力措施進行整改：一是進一步強化政府性債務的預算管理和監(jiān)督。二是落實債務歸口管理責任，建立科學有效的政府性債務借、管、用、還相銜接的管理機制。三是積極消化歷史債務，健全政府性債務償還機制，完善償債風險準備金制度。四是建立和完善政府性債務風險預警和余額控制機制，對政府性債務進行動態(tài)監(jiān)測和評估。五是建立完善政府性債務管理問責機制，將政府性債務管理情況作為領導干部經(jīng)濟責任審計的重要內容，加大責任追究力度。

全省審計機關將按照省委、省政府的部署進一步加強對地方政府性債務的審計監(jiān)督，建立起對地方政府性債務“借、管、用、還”各環(huán)節(jié)的動態(tài)化、常態(tài)化審計監(jiān)督機制，并將地方政府性債務審計與各級財政管理、部門預算執(zhí)行、地方財政收支、黨政主要領導干部任期經(jīng)濟責任等方面的審計有機結合起來。

數(shù)據(jù)

2012年省市縣融資平臺公司

平均資產負債率57 .86%

此次共審計廣東省2173個政府部門和機構、270個融資平臺公司、3196個經(jīng)費補助事業(yè)單位、161個公用事業(yè)單位和996個其他單位，涉及28076個項目、89249筆債務。

從融資平臺公司償債能力上看，審計發(fā)現(xiàn)，與2010年相比，2012年省市縣融資平臺公司收入總額和利潤總額分別增長46.83%和26.25%，平均資產負債率從65.74%下降到57.86%，下降了7.88個百分點等。

析因

投入大財權小致政府負債多

據(jù)省審計廳介紹，產生這些問題有以下幾個原因：

一是廣東經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展階段，市政建設、交通運輸、保障性住房、農林水利、生態(tài)建設等基礎性、公益性項目建設都需要大量資金投入，但由于財稅體制不夠完善，地方政府財力有限，基礎性、公益性項目建設存在資金缺口，地方較普遍通過舉債彌補資金缺口。

二是國家從法律層面未賦予地方政府舉債權，地方政府性債務管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識不強，違規(guī)融資、違規(guī)使用債務資金問題仍不同程序存在。

三是雖然近年來國家有關部門和廣東省各級政府陸續(xù)出臺了一些加強地方政府性債務管理的相關規(guī)定，但在政府性債務的預算管理、規(guī)?？刂坪惋L險預警等方面管理仍顯薄弱，制度執(zhí)行也不到位。

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部分地區(qū)和行業(yè)債務負擔較重

昨日，在省政府新聞辦舉行的債務審計結果公告吹風會上，省審計廳副廳長、新聞發(fā)言人盧榮春介紹，此次審計發(fā)現(xiàn)廣東省地方政府性債務管理、使用等方面存在的主要問題有：

一是政府性債務對土地出讓收入有一定程度的依賴。

二是部分地區(qū)和行業(yè)債務負擔較重。

三是部分地區(qū)和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金。