少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展備受省人大代表的關(guān)注。本次省人代會(huì),省人大代表、清遠(yuǎn)市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)羅偉民將建議省財(cái)政設(shè)立專門(mén)的民族自治區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性分配資金,促進(jìn)民族地區(qū)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！霸?014—2017四個(gè)財(cái)政年中,每年設(shè)立兩個(gè)自治縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金,資金額度為1億元,由3個(gè)自治縣競(jìng)爭(zhēng)所得；鄉(xiāng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金名額5個(gè),資金額度200萬(wàn),由7個(gè)鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)分配?！薄　?/span>

　　民族地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)資金支持

　　廣東在海南獨(dú)立建省后,依然有一定比例的少數(shù)民族自治區(qū)域,共有3個(gè)自治縣和7個(gè)民族鄉(xiāng)。羅偉民在建議中提到,“3個(gè)自治縣均位于粵北,在全省的主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃中劃入了生態(tài)發(fā)展區(qū)域。民族自治區(qū)域在歷史上受各種因素制約,經(jīng)濟(jì)文化較為落后。3個(gè)自治縣在全省122個(gè)經(jīng)濟(jì)單位中,僅領(lǐng)先于南澳縣。”

　　羅偉民表示,一直以來(lái),國(guó)家和省兩級(jí)對(duì)民族自治地區(qū)都有扶持政策,但存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題。一是扶持資金的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目主要是事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)項(xiàng)目,缺乏有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持?！笆〗o各縣的專項(xiàng)機(jī)動(dòng)民族經(jīng)費(fèi)每年只有幾百萬(wàn),往往也被各縣政府用于填補(bǔ)公用開(kāi)支?？哭D(zhuǎn)移支付過(guò)日子的自治縣財(cái)政更是無(wú)力拿出產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。”另一個(gè)問(wèn)題是國(guó)家級(jí)的分配,“國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)總是強(qiáng)調(diào)廣東是最富裕的省份,廣東的民族自治區(qū)域的事完全可以自行很好地解決?！边@就導(dǎo)致了廣東省內(nèi)的少數(shù)民族自治區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金長(zhǎng)期缺乏有效的支持,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)長(zhǎng)期靠后。

　　尤其是劃入生態(tài)發(fā)展區(qū)域后,3個(gè)自治縣原有的林木生產(chǎn)、小礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、小水電項(xiàng)目受到影響。“僅有小水電項(xiàng)目能保持原有水平,但水力資源己基本開(kāi)發(fā)殆盡。受影響最大的是小礦山產(chǎn)業(yè),各縣僅財(cái)政的礦山資源稅費(fèi)收入就減少6000萬(wàn)至1個(gè)億?！笔苡绊懙倪€包括就業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等?！　?/span>

　　拿出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案方可競(jìng)爭(zhēng)

　　羅偉民認(rèn)為,鑒于粵北生態(tài)屏障和水源保護(hù)的需要,珠三角北部確實(shí)要給予嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保政策限制,但同樣亟需合適的產(chǎn)業(yè)替代?！胺駝t,將會(huì)嚴(yán)重滯后民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！?/span>

　　“我省少數(shù)民族自治地區(qū)有其生態(tài)優(yōu)勢(shì),其域內(nèi)的自然山水資源,地理氣候條件和豐富的人文民俗資源,很適合規(guī)模發(fā)展精耕細(xì)作的集約式優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及系列產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)。”羅偉民建議,省政府要組織相關(guān)專家,對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí),由省財(cái)政設(shè)立專門(mén)的民族自治區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性分配資金?！霸?014—2017四個(gè)財(cái)政年中,每年設(shè)立兩個(gè)自治縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金,資金額度為1億元,由3個(gè)自治縣競(jìng)爭(zhēng)所得。鄉(xiāng)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金名額5個(gè),資金額度200萬(wàn),由7個(gè)鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)分配?！?/span>

　　競(jìng)爭(zhēng)的先決條件是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府必須拿出富民強(qiáng)縣(鄉(xiāng))的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,項(xiàng)目可行性分析和實(shí)施方案,以項(xiàng)目帶資金,以此調(diào)動(dòng)和激發(fā)民族地區(qū)政府的主動(dòng)性和積極性。羅偉民還建議,省市兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用和監(jiān)管。“有條件的市也可增加配套資金或加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),要形成有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估體系,評(píng)估結(jié)果列入下年度后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)分配資金的條件之一?！?/span>

■鏈接

　　全省3個(gè)自治縣7個(gè)民族鄉(xiāng)

　　全省少數(shù)民族自治區(qū)域面積約5000平方公里,區(qū)域內(nèi)戶籍總?cè)丝?0多萬(wàn)人,世居少數(shù)民族人口不足20萬(wàn)人。3個(gè)自治縣分別是清遠(yuǎn)連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣,韶關(guān)乳源瑤族自治縣。7個(gè)民族鄉(xiāng)分別是清遠(yuǎn)連州市的三水、瑤安,陽(yáng)山縣的秤架,韶關(guān)始興縣的深渡水,惠州龍門(mén)縣的藍(lán)天,還有肇慶懷集縣的下帥(壯族)和河源東源縣的漳溪(畬族)。